落后产能的淘汰，实际上是生产技术上的问题，落后产能不符合资源优化利用，不满足环保、节能减排的要求，是对资源能源的极大浪费，因此在更好的先进的生产方式出现以后，缺乏市场竞争力的落后产能就难免被取代被淘汰。
不过，在我国落后产能淘汰又被赋予了新的功能。这些落后产能所属的行业基本上是产能严重过剩的行业，因此淘汰落后又有了缓解行业过剩局面，改善产业结构，甚至促进经济结构升级的作用。所以，政府在落后产能的淘汰上使力不少。
3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告时指出，2014年要淘汰钢铁2700万吨、水泥4200万吨、平板玻璃3500万集装箱等落后产能，确保“十二五”淘汰任务提前一年完成，真正做到压下去，绝不反弹。
于水泥行业而言，便是淘汰4200万吨落后产能。乍一看数据，实在很少，与11年、12年、13年制定的目标都低的太多。
翻看历史数据，最近三年给出的落后水泥产能淘汰数据都相当的高。2011年全国淘汰落后水泥产能1.5亿吨（含熟料及磨机）；2012年全国淘汰落后水泥产能2.58亿吨（含熟料及磨机）；2013年目标淘汰落后水泥产能7345万吨（含熟料及磨机），后实际公布的落后产能企业涉及总产能9275万吨。
若按上述数据相加，2011~2013年我国已经淘汰落后水泥产能5亿多吨，早就完成“十二五”规划要求的3.6亿吨目标了。
那么，到底完成了没有？答案是否定的，因为这些数据里面水分极多。
就在工信部官员欣喜地表示2013年淘汰落后水泥产能目标将超额完成之时，重复淘汰、已淘汰企业仍在生产的消息突然被披露于报端。细心的媒体对比12年和13年的企业淘汰名录，发现不少企业连续出现在落后产能淘汰目标名单中，坐实了落后产能淘汰数据的水分。
于是，在这样一种情况下，今年的4200万吨目标就比较好理解了。新一届中央政府在经济结构调整中始终展现出务实的风格，这次落后产能淘汰目标也没有采取“摊大饼”的方式，公布一个很大的数据。因此不少业内人士都表示，4200万吨将是一个很实在、没有水分的数据。与以往不同，应是今年重新拟定的企业淘汰名单，不包含往年已有的企业。
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