电力行业脱硫脱硝奖励政策应扩展到其他行业
刘正军：2012年3月，永清环保与江西新余市政府签订了《合同环境服务框架协议》；2012年底，新余市获批成为全国第一个合同环境服务试点地级市，永清环保也成为实质意义上的综合环境服务商，开创了我国政企合作应对环境问题的新模式。
该试点具体实施分为四步：一是对区域进行深度调研，全面调查和分析现有的环境问题。二是完成环境保护和专项治理总体规划，并依据规划找出当前紧迫的环境问题，制定具体的区域环境治理整体方案。三是推动项目实施，全面负责项目的投资、设计、施工、设备供应、质量控制、运营管理等。四是通过重点项目的实施，全面改善区域环境，并对治理效果负责。
目前，已经完成前期调研和规划编制。双方建立了合同环境服务工作组和合作机制。首批合同环境服务试点七大重点项目顺利开展，按计划有序推进。根据不同环境领域的具体特点，双方对服务流程进行了全面探讨，包括：商务合作模式、服务标准流程、规范的服务合同等。
截至目前，永清环保已经与多个城市和大型企业签订了合同环境服务协议，极大地拓宽了公司服务范围和服务领域。近日，环保部办公厅发布了《关于同意开展环保服务业试点的通知》(环办[2014]377号)，永清环保也入选首批环保服务业试点。
在合同环境服务领域还需要政策机制等外部环境的改善，各级政府要进一步解放思想、深化改革、科学决策，要建立和完善政府主导、企业主体、社会参与、市场运作的治理体制机制，引进民营企业参与重点工程。这一模式可以为国内环保服务业的发展奠定坚实基础，为战略性新兴产业的发展做出贡献，这种方式值得推广。
记者：国家把节能环保产业作为重点发展的战略性新兴产业之一，作为行业领军企业，永清环保对于促进节能环保产业发展有何政策性建议？
刘正军：环保产业是我国治理污染的主力部队，但目前定位不清晰，资金、政策等“装备”落后，相对于“强大”的污染问题来说，战斗力很弱。
近年来国家鼓励发展的七大战略性新兴产业，除了节能环保产业之外，都有较为明确的管理部门。总体而言，环保产业管理体制没有理顺。环保产业发展目前面临这样的窘境——想推动的，没有相应的手段；有手段的，又不直接管辖。环保产业要发展，需要技术进步，目前在科技创新等方面，国家虽然有一定的支持，但力度远远不够。从行业现状来看，目前的环保行业还没有产生千亿级企业，就是因为缺少有利于优秀企业成长的土壤和游戏规则。
推行专业化环境治理，首先要解决资金来源的问题。建议盘活治污体系的资产，比如现有污水厂的资产盘活。为支持专业环保公司投资建设污染治理设施，并缓解资金压力，可考虑设立一支类似美国超级基金那样的污染治理基金，成为促进环境服务业发展的内在动力。
要实现环境改善，大规模的投资必不可少。我国过去10年的环保投入大致在3万亿元到3.5万亿元之间。对照国外的治理经验，要实现治理目标，环保方面投资至少提高到GDP的3%以上。目前，资金已成为制约环保产业发展的一大瓶颈，仅靠国家财政的投入显然不够。在此形势下，建议尽快创新治理模式，积极探索环境治理市场化机制，发展环保服务业，积极推广合同环境服务模式，大力鼓励民营资本进入环境治理领域，在准入条件、税收、技术、人才等方面予以积极扶持，为环境治理提供强劲的发展动力。
刘正军：近年来，在脱硝、脱硫领域，永清环保依托大气治理六大核心技术，相继提供了一揽子一流的烟气排放综合解决方案，业务范围已覆盖辽宁、新疆、内蒙古、青海、甘肃、贵州、四川、广东等地，积累了丰富的异地工程管理与运营经验，预计今年在全国承接烟气脱硫工程可减排二氧化硫151万吨以上，在钢铁、冶炼行业脱硫技术及设施运营上继续保持全国领先。
记者：电力行业强制脱硫的政策已经实行近10年，脱硫市场是不是接近饱和？永清环保如何看待脱硫脱硝市场前景？
刘正军：目前，电力行业针对脱硫脱硝出台了一些电价补贴政策，通过这些鼓励政策基本实现了二氧化硫和氮氧化物的减排。我建议借鉴电力行业的经验，对钢铁、水泥等行业也实行类似的鼓励政策，这将会促进二氧化硫等污染物的减排。同时应该对环境治理企业实行免税政策。
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