中国建筑材料联合会会长乔龙德主持召开了遏制违规新增水泥产能专题座谈,以下是乔龙德会长在会上讲话。
审核工作要坚持不懈 一查到底
近年来,中国建材联合会在遏制违规新增产能上做了很多工作。国务院41号文出台后,联合会就开始持续跟踪文件的落实情况,一方面督促政府出台遏制新增产能的审核办法。另一方面在产能过剩严重的区域举办研讨会议,发动百家企业做出承诺,要用群众监督和媒体舆论来遏制新增。
目前,国家发改委与工信部采用两个部门分开管理的模式,工信部负责水泥违规的审核工作,发改委则侧重其他方面。有十个省份的审批项目已经报到发改委和工信部,现将任务转到了联合会,内部审核已经进行一个月,审核结果报给我两次,我都没有同意,因为我觉得审核的深度还不够。
我们在审核中提出我们的意见,对于企业要一家家地深入下去进行调研核查,将企业的情况与各个省份的报告结果进行核对,摸清楚哪家水泥企业违规新建,通过舆论监督将核查的情况传播出去。
按照发改委和工信部的审核要求,联合会要对所有审核材料高度负责,当前,第二批需要审查的项目又要被下发到我们这里。审查不能只在办公室里查,要深入下去,涉及到哪个区域就要到所在区域去听取当地企业的意见,调查实际情况,联手当地企业进行调研核查,然后再对调研结果进行披露和曝光。目前,我们正在密切关注河北省的三、四条违规生产线,对浙江杭州的一家企业我们已经发出过警示函,联合会近一段时间会一直关注这几条线的进展情况。
严格落实国家政令 严厉追究相关责任
那么,这样做是不是就能彻底解决问题?
有人提到,要拿出反腐败一样的态度去查处违规新建的问题。这点我很赞同,如果缺少责任追究,即便所有的违规线都曝光了,没有相应的回馈和处理,新增产能依旧是制止不住的。
为什么国家政令在有些地方得不到落实,我认为是缺少追究企业及地方政府责任的机制。我建议有关政府部门必须对有关责任人进行追责,同时要抓一些典型违规案例进行剖析,并监督其回应、拿出处理办法,要想深入解决新增产能问题,关键就是建立起追究相关责任方的机制,并严格实行惩罚制度。对于屡教不改的违规企业,必须进行处罚,这可能是真正能够遏制住违规新线的重要方式。
10月8日,党的群众路线教育实践活动总结大会上提出,要指导各地进一步补充完善制度中的追责处罚条款,使之形成闭合系统。一些成熟的制度,尽快上升为规范性文件,提升制度的约束效力。
水泥行业也要多思考,遏制违规新建项目不能只停留在水泥行业内,水泥行业处理不了的问题,要提升到国家政令层面上解决。